管制說明

連續自動監測設施(CEMS):

可連續自動採樣、分析、記錄與計算固定污染源排放管道空氣污染物之相關設施。設置效益如下:

  1. 一、全時監測大型固定污染源排放管道污染排放情形,主管機關可遠端連線監控轄區污染源空氣污染物排放狀況,即時掌握相關污染資訊,提升整體空氣污染物管控量能。
  2. 二、即時掌握空氣污染物排放濃度,計算固定污染源排放管道空氣污染物排放量,建立完整污染排放資料庫。
  3. 三、可供公私場所及時應變與排除製程或空氣污染物防制設備之異常情形,避免衍生後續製程失控致大量排放空氣污染物。
  4. 四、監測數據傳輸時可標註固定污染源與監測設施狀態碼,了解每筆監測數據之操作狀況。
CEMS監測設施示意圖

*註:圖1 CEMS監測設施示意圖

CEMS管制說明

我國自82年起開始實施固定污染源空氣污染物連續自動監測設施之管制,原訂定「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理要點」及相關作業規範進行管制,歷經10年施行經驗後,於92年12月3日參考國外最新相關法規制訂內容及趨勢,並評估國內歷年反映實務問題及因應各項環保政策之需求,修訂並提升其法律位階為「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」(下稱CEMS管理辦法),使CEMS管制工作更順利推動。

為提升與強化固定污染源排放管道CEMS監控管制量能,本署自CEMS管理辦法訂定發布後,已持續檢討修正相關監測與連線管制規範(如圖2),且因歷年曾發生公私場所蓄意造假不法事件,環保署針對過去違規事件及地方環保局回饋管制與查核問題,經多次現場勘查與評估相關管制措施之實際操作狀況與技術管制之可行性,不斷檢討修正CEMS相關管制措施,於108年4月12日先就可立即採行行政管制內容進行第1階段CEMS管理辦法修正發布作業,並於109年4月8日針對監測設施與連線設施技術性規範,完成第2階段CEMS管理辦法修正發布作業,持續提升CEMS監測數據品質,強化相關查核與防弊管制措施,擴大監測管制項目,落實全時監測管理制度與整體管制一致性(推動沿革如圖2)。

CEMS管理辦法修法歷程

*註:圖2 CEMS管理辦法修法歷程

CEMS管制對象及應監測項目

本署自民國82年起至109年間已陸續公告第1批至第5批「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」,包括各行業鍋爐、廢棄物焚化程序、水泥業、鋼鐵冶煉業、石化業、紙漿業、石化製程廢氣燃燒塔與環評承諾等對象,監測項目包括粒狀污染物不透光率、二氧化硫、總還原硫、氮氧化物、氯化氫、一氧化碳、氧氣、排放流率、揮發性有機物質等。

符合前述規定之公私場所固定污染源,其排放管道皆應依規定期限內完成監測設施設置與連線作業,且依規定維持監測設施正常運作與申報相關監測數據。經統計至109年12月底,第1批至第4批已納管113家公私場所及312根排放管道,已監控全國固定污染源70%以上硫氧化物及氮氧化物排放量;另第5批管制對象自109年4月1日施行,公私場所依規定期限於2年內完成CEMS設置與連線作業,約可再增加納管69根排放管道及113根廢氣燃燒,硫氧化物及氮氧化物排放量掌握率將可再提高至73%以上。

資訊公開說明

本署自105年7月起已將全國列管煙囪之各項空氣污染物即時與小時監測數據資料,公開於本署 環境資源資料開放平臺政府資料開放平臺 ,供全民同步協助監督查看,落實資訊公開作業(如圖3)。公開資料包括粒狀物不透光率6分鐘監測紀錄值、氣狀污染物15分鐘監測紀錄值及氣狀物染物1小時平均值,分為3個資料集,方便民眾瀏覽CEMS監測數據。

固定污染源連續自動監測監測數據資訊公開流程圖

*註:圖3 固定污染源連續自動監測監測數據資訊公開流程圖

查核管制措施

本署於106年新增CEMS監測數據逾限示警系統,可即時通知各轄內公私場所CEMS監測數據逾限情形,各地方環保局可透過蒐證製程運作紀錄、防制設備運作紀錄、監測設施維護保養紀錄、相關公文及傳真通報單等相關資料,勾稽比對相關操作紀錄及監測數據後,查證監測數據之資料辨識碼註記真實性及合理性,據以審查其申報之監測數據(如圖4)。

監測數據即時預警通報與管理機制

*註:圖4 監測數據即時預警通報與管理機制

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