環保署預告「違反空氣污染防制法義務所得利益核算及推估辦法」草案

  • 發布日期:2019/05/16
  • 發布單位:行政院環境保護署空保處
環保署配合107年8月1日修正公布的空氣污染防制法( 以下簡稱空污法 )修正內容,新增有關違反空污法規定而有獲得利益者,除了罰鍰( 最高2,000萬元 )外,也可追繳不法所得的規定,因此擬具「違反空氣污染防制法義務所得利益核算及推估辦法」( 以下簡稱本辦法 )草案,作為主管機關追繳不法利得之計算及推估依據,以維護公平正義。
環保署表示, 過去違反空污法規定的處分, 主要是以罰鍰為制裁手段, 罰鍰額度則是依照行政罰法第18條第2項規定來衡量, 如果不法所得高於罰鍰上限, 可以不法所得作為罰鍰額度, 雖然有追回不法所得, 但卻減輕或免除對於違規者的制裁( 不法所得內含罰鍰 ), 不但不符合環境正義, 也影響企業的公平競爭。對於長期或重大違規者, 可能有財產上的積極利益( 例如超量使用原( 燃 )物料生產所多賺的錢 );也可能因為該支出而未支出污染防制設備購買及操作維護費用( 如水、電、耗材、藥劑等費用 ), 而產生消極利益( 即少花的費用 ), 如果沒有追回這些利益, 會形成制裁的漏洞, 也會讓業者覺得違規有利可圖, 進而鋌而走險, 一再違規而無法遏阻。
環保署指出,本辦法草案主要內容,包括:提示主管機關注意追繳所得利益的重大違規行為;積極、消極及總所得利益的類型及核算、推估方法;引用數據、資料的來源、追繳期間的認定方式( 往前追溯5年 );舉證責任及相關機關( 構 )協助查證、專家協審及協調機制等,可供主管機關作為追繳不法利得的參考依據,並依個案實際情形予以計算。
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